Derecho Animal Chileno. Normativa Vigente, Aspectos Prácticos y Desafíos Actuales
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Descripción
Este libro constituye un esfuerzo colectivo por sistematizar, problematizar y proyectar el desarrollo del Derecho Animal en Chile desde una mirada crítica, rigurosa y comprometida con la transformación del estatus jurídico atribuido a los animales. Al reunir aportes de académicas y académicos de diversas trayectorias, disciplinas y regiones, la obra no solo ofrece una radiografía del estado actual de la normativa y la práctica jurídica en materia de animales, sino que también formula propuestas concretas para su superación y evolución. Se trata de un trabajo pionero en su tipo en el contexto chileno, que busca abrir caminos para el reconocimiento de los intereses de estos seres vivos dentro del Derecho, desde una perspectiva que combine el análisis normativo con una profunda sensibilidad ética y política. En definitiva, este libro aspira a servir como herramienta para la docencia, la investigación, la formulación de políticas públicas y la práctica jurídica, contribuyendo así a consolidar el Derecho Animal como un campo legítimo, necesario y en plena expansión.
ÍNDICE
Presentación 19
Alfonso Henríquez Ramírez
Israel González Marino
El Derecho Animal y sus procesos actuales: descosificación, constitucionalización e internacionalización 29
Israel González Marino
Alfonso Henríquez Ramírez
1. Concepto de Derecho Animal 30
2. La descosificación animal 32
3. La constitucionalización de la protección animal 36
4. La internacionalización de la protección animal 38
Conclusiones 40
Referencias 41
Marco constitucional vigente y la protección de los animales por medio de acciones constitucionales: experiencias recientes, jurisprudencia comparada y propuestas 45
Daniel Mondaca Garay
Introducción 45
1. Corrientes de pensamiento constitucional de animales. Sistematización y análisis 49
1.1. Mandatos competenciales de protección y bienestar animal 49
1.2. A vueltas con la sintiencia y la Constitución 52
1.3. Enfoque ecologista para la agenda animal: oportunidades y riesgos 57
1.4. Protección de la familia interespecie o multiespecie 61
2. Marco constitucional vigente 64
3. Acciones procesales para la protección de animales en Chile 66
Referencias 68
Régimen civil vigente y límites al ejercicio de las facultades clásicas del dominio respecto de los animales 73
Daniel Bravo Silva
Introducción 73
1. El Derecho Civil chileno y los animales 74
1.1. Aspectos generales del régimen jurídico civil 74
1.2. El Código Civil y los animales 75
1.3. La Constitución y los animales 78
1.4. Las leyes especiales y la Ley 20.380 80
2. El régimen civil vigente sobre los animales en Chile 84
2.1. Fuentes del régimen civil vigente sobre los animales 84
2.2. El estatuto jurídico civil de los animales en Chile 84
2.3. Facultades del dominio y los animales en Chile 87
2.4. Los animales como cosas especialmente protegidas y seres sensibles 89
Conclusiones 91
Referencias 92
El principio de protección del bienestar animal: elementos para su configuración en el Derecho chileno 95
Alfonso Henriquez Ramírez
1. Introducción 95
2. El principio de protección del bienestar animal en el derecho chileno 96
3. Características 97
4. Fundamento 97
5. Manifestaciones del principio de protección animal 101
6. Contenido y funciones 104
Conclusiones 109
Referencias 109
El delito de maltrato animal y su bien jurídico: límites, vacíos y oportunidades en la legislación chilena 113
José Binfa Álvarez
Introducción 113
1. Evolución normativa del delito de maltrato animal 114
2. Sobre el bien jurídico del delito de maltrato de animales 117
2.1. El principio de protección de bienes jurídicos como límite racional del Derecho Penal 117
2.2. Bien jurídico y delito de maltrato animal 119
2.2.1. Posturas antropocéntricas 120
2.2.2. Postura deslegitimante 123
2.2.3. Animales como titulares del bien jurídico 124
3. Análisis del delito de maltrato de animales 126
3.1. Faz objetiva 126
3.2. Elemento subjetivo 130
3.3. Antijuridicidad 130
3.4. Penalidad 132
3.4.1. Acerca de la nueva pena de inhabilidad 133
3.4.2. Aspectos críticos de la pena de inhabilidad 134
4. Propuestas de reforma al delito de maltrato animal en Chile 136
Conclusiones 139
Referencias 140
Aspectos prácticos asociados al delito de maltrato de animales: procedimiento de denuncia, dificultades probatorias, querella, jurisprudencia relevante 143
Francisca Ugalde Sandoval
1. Delito de maltrato animal: breve introducción 143
2. Procedimiento de denuncia por delito de maltrato animal 144
2.1. Denuncia e instituciones relacionadas 144
2.2. Obligatoriedad de la denuncia 145
2.3. Forma y contenido de la denuncia 146
2.3.1. Posibilidad de reserva de la identidad del denunciante 147
2.4. Responsabilidades y derechos del denunciante 147
3. Querella por delito de maltrato animal 147
3.1. Legitimación para la interposición de la querella 148
3.2. Requisitos de la querella 149
3.3. Inadmisibilidad de la querella 149
3.4. Prohibición especial 150
3.5. Rechazo de la querella 150
3.6. Desistimiento de la querella 150
3.7. Abandono de la querella 151
4. Facultades especiales reconocidas al juez de garantía con respecto a la comisión del delito de maltrato animal 151
5. Dificultades probatorias en el delito de maltrato animal 152
6. Jurisprudencia relevante 154
6.1. Animales considerados de consumo 155
6.1.1. Causa ROL 4210-2024 del Juzgado de Garantía de Arica 155
6.1.2. Causa ROL 445-2024 del Tribunal de Juicio Oral en lo Penal de Rancagua 156
6.1.3. Causa ROL 912-2024 del Juzgado de Garantía de Limache 157
6.2. Maltrato animal por omisión e infracción a la ley de tenencia responsable 158
6.2.1. Causa ROL 2527-2022 del Juzgado de Garantía de La Calera 158
6.2.2. Causa ROL 244-2024 del Juzgado de Garantía de Pitrufquén 158
6.2.3. Causa ROL 1962-2023 del 2° Juzgado de Garantía de Santiago 159
6.2.4. Causa ROL 10260-2023 del 4° Juzgado de Garantía de Santiago 160
6.2.5. Causa ROL 1046-2023 ante el 5° Juzgado de Garantía de Santiago 160
6.3. Síntesis 161
Conclusiones 161
Referencias 162
Aspectos generales de la Ley 21.020 sobre tenencia responsable de mascotas y animales de compañía: obligaciones, sanciones, fiscalización y aspectos procesales 165
Francesca Coghlan Orrego
Karin Rosenberg Dupré
Introducción 165
1. Historia de la Ley 21.020 167
2. Objetivos de la Ley 21.020 168
3. Qué animales abarca la Ley 21.020 168
4. Deberes que establece la Ley 21.020 170
4.1. Obligaciones de los responsables de una mascota o animal de compañía 170
4.2. Responsabilidades o directrices a organismos públicos 171
4.2.1. Municipalidades 171
4.2.2. Ministerio del Interior 172
4.2.3. Ministerio de Educación 173
5. Aspectos relevantes incorporados por la Ley 21.020 174
6. Centros de mantención temporal 175
7. Perros potencialmente peligrosos 177
8. Perros comunitarios y colonias de gatos 179
9. Fiscalización 182
10. Sanciones y procedimiento 182
10.1. Sanciones genéricas 182
10.2. Sanciones con supuestos específicos 183
10.2.1. Infracciones cometidas en algunos recintos especiales 183
10.2.2. Sanciones para casos específicos 184
10.3. Aspectos procesales 184
Conclusiones 185
Referencias 186
La tenencia responsable en el contexto de la copropiedad inmobiliaria 187
Israel González Marino
Introducción 188
1. La imposibilidad de prohibir la tenencia de animales no humanos en las unidades 189
2. Condiciones legales y reglamentarias para la convivencia con animales no humanos en el marco de la copropiedad inmobiliaria 192
3. Limitaciones al uso de espacios comunes por parte de animales no humanos 194
4. Estándares de tenencia responsable en el marco de la copropiedad inmobiliaria 197
5. Rol de la administración y del comité de administración en materia de tenencia responsable 199
6. La tenencia responsable en el marco de la copropiedad inmobiliaria a la luz del Derecho Animal 200
Conclusiones 202
Referencias 203
Notas sobre la responsabilidad civil por el hecho de las mascotas o animales de compañía: la Ley 21.020 ante el Código Civil chileno 205
Emilio José Bécar Labraña
Introducción 205
1. En cuanto a la naturaleza de la responsabilidad prevista en la LTRM 207
1.1. La noción general de “responsabilidad” usada en la LTRM 207
1.2. El enfoque plural de la responsabilidad asumido por el legislador 208
1.2.1. La responsabilidad civil 208
1.2.2. La responsabilidad infraccional 209
1.3. La responsabilidad civil y su vinculación con la tenencia responsable de mascotas 210
1.4. Fundamento de la responsabilidad civil por el daño causado por las mascotas y animales de compañía 211
2. Las reglas de responsabilidad civil previstas en la LTRM 212
2.1. Hipótesis de responsabilidad civil 212
2.1.1. La hipótesis general de responsabilidad civil 212
2.1.2. Regímenes especiales 217
2.2. Sobre las condiciones de ejercicio de la acción de responsabilidad civil: el problema de la legitimación pasiva 222
2.2.1. Respecto de la hipótesis general de responsabilidad civil 222
2.2.2. Respecto del daño causado por especímenes caninos calificados como “animales potencialmente peligrosos” 225
2.2.3. Respecto del daño causado por animales utilizados en espectáculos y exhibiciones 225
Conclusiones 227
Referencias 228
Responsabilidad por daño o extravío de animales bajo régimen de tenencia responsable y negligencia médico veterinaria 233
Francesca Coghlan Orrego
Karin Rosenberg Dupré
Introducción 233
1. Responsabilidad por daños causados por animales bajo tenencia responsable 234
2. Responsabilidad por extravío de animales bajo tenencia responsable 238
2.1. Procedimiento ante el extravío de un animal 238
2.2. Extravío cometido por un centro de mantención temporal 240
3. Negligencia médico veterinaria 241
3.1. Competencia y procedimiento 242
3.2. Daño moral 243
3.3. Responsabilidad Penal 244
Conclusiones 245
Referencias 246
Los animales en el contexto del Derecho de las Familias en Chile: regulación, vías de incorporación y jurisprudencia relevante 247
Israel González Marino
Carolyna Otey Uribe
Introducción 248
1. Las familias y su proceso de diversificación 250
2. El progresivo reconocimiento jurídico de las familias multiespecie 252
3. Marco normativo de las familias en Chile 257
4. Avances y desafíos de cara al reconocimiento de las familias multiespecie en Chile 259
Conclusiones 265
Referencias 267
Los animales en la industria ganadera: evolución normativa y desafíos actuales 271
Macarena Montes Franceschini
Introducción 271
1. La evolución del bienestar animal en Chile 274
1.1. Etapa de sanidad animal 274
1.2. Etapa de reconocimiento indirecto de la sintiencia animal 275
1.3. Etapa de bienestar animal 276
2. Más allá de las Cinco Libertades: hacia una vida que “valga la pena ser vivida” 280
3. Desafíos actuales para Chile 283
3.1. Enfermedades zoonóticas y fragilidad del sistema alimentario 283
3.2. Daño y justicia ambiental 285
Conclusiones 286
Referencias 287
Situación de los animales en la industria pesquera y acuícola: normas sobre bienestar, transporte, comercialización 293
Diego Plaza Casanova
Introducción 294
1. Definiciones y contexto: Pesca vs. Acuicultura 294
2. Marco normativo de la Acuicultura y la Pesca 296
2.1. Normativa nacional 296
2.2. Normativa internacional 298
3. Marco orgánico 301
4. Bienestar animal 303
4.1. Normas base o principales 303
4.1.1. Pesca 303
4.1.2. Acuicultura 304
4.2. Normas supletorias 306
4.3. Estándares internacionales 307
5. Transporte 308
6. Comercialización 309
7. Fiscalización y procedimientos sancionatorios 311
7.1. Órganos encargados de la fiscalización 311
7.2. Procedimientos sancionatorios 313
7.2.1. Sede administrativa 313
7.2.2. Sede Civil 315
7.2.3. Sede penal 317
7.2.4. Pesca recreativa 318
7.2.5. Otros aspectos procedimentales relevantes 319
7.3. La punibilidad de las infracciones a los estándares de bienestar animal 319
8. Problemas normativos y desafíos 320
8.1. Falta de estándares específicos en bienestar animal en la pesca 321
8.2. Deficiencias normativas y ambigüedades en la regulación del bienestar en acuicultura 322
8.3. Aplicación supletoria limitada de la Ley de Protección de los Animales 323
8.4. Falta de vinculatoriedad de los estándares internacionales en acuicultura 324
8.5. Problemáticas en la fiscalización y aplicación de normas 324
8.6. Inexigibilidad sancionatoria de los estándares de bienestar animal en la LGPA 325
9. Propuestas para el fortalecimiento del marco regulador 326
Conclusiones 328
Referencias 329
Entretenimiento o sufrimiento: El uso y explotación de los demás animales en centros de exhibición y actividades deportivas en Chile 333
Bárbara Estephania Manquilef Aburto
Introducción 333
1. Marco general de protección de los demás animales mantenidos en centros de exhibición y en el ámbito deportivo en Chile 334
1.1. Regulaciones específicas para centros de exhibición de los demás animales en Chile 337
1.2. Regulaciones específicas para actividades deportivas que involucran animales en Chile 342
2. Sanciones ante el incumplimiento de normas de protección animal 347
3. Casos y jurisprudencia relativa a los demás animales utilizados en centros de exhibición y deportes 349
4. Perspectivas y argumentos éticos sobre la exhibición de los demás animales y el uso en deportes 354
Conclusiones 356
Referencias 358
Marco jurídico de la experimentación con animales en Chile 361
Israel González Marino
Introducción 361
1. Disposiciones generales de la Ley N° 20.380 con relación a las experimentación con animales no humanos 363
2. Prohibición de la experimentación animal con fines cosméticos 366
2.1. Modificaciones introducidas al Código Sanitario 368
2.2. Modificaciones introducidas al artículo 291 bis del Código Penal 370
3. Comité de Bioética Animal 370
4. Restricciones de la experimentación con animales en el ámbito educativo 373
Conclusiones 374
Referencias 375
Protección jurídica de la fauna silvestre terrestre en Chile: análisis normativo y desafíos institucionales 377
Natalia Belén Umazabal Torres
1. Marco normativo y regulación 377
1.1. Ley de caza y su reglamento 380
1.1.1. En cuanto a las especies prohibidas de caza 380
1.1.2. Especies autorizadas para su caza 382
1.1.3. Protección en cuanto a los métodos de caza 382
1.2. En cuanto a CITES 384
2. Organismos administrativos 386
2.1. El Servicio Agrícola y Ganadero —SAG— 386
2.2. Ministerio del Medio Ambiente —MMA— 391
2.3. Corporación Nacional Forestal —CONAF—) y Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas —SBAP— 392
2.4. Ministerio de Relaciones Exteriores 393
2.5. Municipalidades 393
3. Mecanismos de denuncia 395
Conclusiones 396
Referencias 397
Mamíferos marinos en Chile: avances y desafíos normativos para la protección y conservación de sus poblaciones 399
Claudia Arancibia Cortés
Introducción 399
1. La industria del salmón y la pesca en Chile, y sus interacciones con mamíferos marinos 400
1.1. El actual desarrollo de la industria del salmón y la pesca 401
1.2. Amenazas e impactos de la industria del salmón, la actividad pesquera y el tráfico marítimo a las poblaciones de mamíferos marinos 402
1.3. Mamíferos marinos y su rol trascendental en la buena salud del océano y la lucha contra la crisis climática 406
2. El Acta de Protección de Mamíferos Marinos de Estados Unidos: origen, objetivos y su aplicación en estados exportadores de pescado y productos pesqueros 407
2.1. Origen y objetivos del Acta 407
2.2. Implementación del MMPA en estados exportadores de pescado y productos pesqueros 408
3. Situación en Chile: avances legales para la protección y conservación de mamíferos marinos 410
3.1. Normativa nacional e internacional para la protección y conservación de los mamíferos marinos, dictada con anterioridad al MMPA 410
3.2. Avances normativos posteriores que contribuyen a la implementación del MMPA en la protección y conservación de mamíferos marinos 412
4. Desafíos pendientes para una eficiente protección y conservación de las poblaciones de mamíferos marinos y sus hábitats 415
4.1. Recurrente tráfico marítimo: Necesidad de protección de rutas migratorias de cetáceos 416
4.2. Evaluar y optimizar la efectividad de las medidas de mitigación relativas a las interacciones de mamíferos marinos con los centros de cultivo de salmones 418
4.3. Fortalecer la aplicación del principio precautorio como piedra angular en las políticas de protección y conservación de mamíferos marinos 419
Conclusiones 423
Referencias 424
El Derecho Animal en la formación jurídica: fundamentos, desafíos y estrategias curriculares 427
Israel González Marino
Katherine Becerra Valdivia
Taeli Gómez Francisco
Introducción 428
1. ¿Por qué incorporar el Derecho Animal en el currículo jurídico? Fundamentos éticos, epistémicos y pedagógicos 429
2. ¿Qué enseñar en una asignatura de Derecho Animal? Competencias y contenidos 432
3. ¿Cómo enseñar Derecho Animal? Enfoques pedagógicos, estrategias y metodologías 434
3.1. Sugerencias de estrategias didácticas 435
3.2.1. Aprendizaje más Servicio (A+S) 436
3.1.2. Clínica Jurídica 436
3.1.3. Mesa Redonda 437
3.1.4. Diseño especulativo y aprendizaje transformativo 438
3.1.5. Metodología difractiva 439
3.1.6. Narrativa transmedia para el aprendizaje 439
4. ¿Cómo incorporar el Derecho Animal en el currículo? Estrategias curriculares y desafíos 440
4.1. Transversalización del Derecho Animal a lo largo de la vida 440
4.2. En la formación jurídica de pregrado 441
4.2.1. Curso optativo o electivo 442
4.2.2. Curso obligatorio 443
4.2.3. Cursos transversales o interdisciplinares 443
4.2.4. Transversalización del Derecho Animal en los planes de estudio de Derecho 443
4.2.5. Instancias no formales o extracurriculares 444
4.3. En la formación jurídica de postítulo y postgrado 444
5. Desafíos y proyecciones 445
Conclusiones 448
Referencias 449
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